Ucraina, Zelensky: gli Usa chiedono se Kiev lascerebbe il Donbas per entrare nella Nato

Ucraina, Washington apre allo scambio Donbas-Nato. Zelensky: «Garanzie di sicurezza o referendum»

Gli emissari americani avrebbero chiesto per la prima volta a Kiev se fosse disposta a ritirare le proprie truppe dal Donbas in cambio dell’adesione all’Alleanza atlantica. Il presidente ucraino non esclude di sottoporre un eventuale accordo alla popolazione, ma pone come condizioni garanzie di sicurezza, un esercito forte e un piano di ricostruzione finanziato.

La prospettiva di un accordo di pace tra Ucraina e Russia potrebbe entrare in una fase nuova, con Washington che avrebbe cominciato a mettere sul tavolo un possibile scambio tra concessioni territoriali e ingresso di Kiev nella Nato. Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha riferito che gli emissari statunitensi gli hanno chiesto se l’Ucraina sarebbe disposta a ritirare le proprie forze dal Donbas, nell’est del Paese, in cambio dell’adesione all’Alleanza atlantica.

La domanda, secondo Zelensky, è stata formulata per la prima volta durante gli ultimi contatti diplomatici. «E se l’Ucraina entrasse nella Nato, lascerebbe il Donbas?», avrebbero chiesto gli americani. Un passaggio che segnala un possibile cambiamento nell’impostazione negoziale di Washington, finora concentrata sulla ricerca di una soluzione che consenta di fermare la guerra e definire le condizioni di sicurezza del dopoguerra.

La questione territoriale resta tuttavia uno dei principali ostacoli a un’intesa. Kiev continua a escludere la possibilità di riconoscere come russe le regioni occupate, mentre Mosca considera il controllo del Donbas una delle condizioni centrali per la conclusione del conflitto.

Il pacchetto americano: Nato, esercito e ricostruzione

Zelensky ha spiegato che la discussione non riguarda soltanto il futuro del Donbas, ma un pacchetto più ampio di garanzie che gli Stati Uniti e gli altri partner occidentali potrebbero offrire all’Ucraina.

La proposta, ancora da definire nei dettagli, comprenderebbe tre elementi:

• Garanzie di sicurezza: impegni specifici da parte della Nato e dell’Unione europea per proteggere l’Ucraina da nuove aggressioni.
• Un esercito ucraino forte: mantenimento di una capacità militare adeguata, con un numero definito di soldati, armamenti e sostegno finanziario per un periodo stabilito.
• Un piano di ricostruzione: un programma di rilancio economico, sostenuto da risorse finanziarie e da fonti di finanziamento individuate.

Il presidente ucraino ha sottolineato che, prima di prendere in considerazione qualsiasi compromesso, Kiev deve conoscere con precisione gli impegni che i partner sono disposti ad assumere.

«Abbiamo bisogno di dettagli concreti, che ancora non abbiamo», ha spiegato, precisando che il confronto è tuttora in corso.

La posizione di Zelensky è che un eventuale accordo non possa limitarsi a una rinuncia territoriale, ma debba garantire all’Ucraina strumenti sufficienti per difendersi anche dopo la fine delle ostilità.

L’articolo 5 come garanzia minima

Per Kiev, il punto centrale resta la sicurezza. Zelensky ha ribadito di considerare le garanzie modellate sull’articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico il «minimo assoluto» necessario per accettare un accordo.

L’articolo 5 stabilisce che un attacco armato contro un membro della Nato sia considerato un attacco contro tutti gli alleati. Ogni Paese deve quindi assistere lo Stato aggredito, adottando le misure che ritiene necessarie, compreso, se del caso, l’impiego della forza.

Il presidente ucraino ha tuttavia riconosciuto che una garanzia di questo tipo non elimina automaticamente ogni rischio. Ha ricordato che l’Alleanza ha agito in modo unitario invocando l’articolo 5 dopo gli attentati dell’11 settembre 2001 negli Stati Uniti.

L’adesione alla Nato, secondo Zelensky, potrebbe ridurre la probabilità di una nuova aggressione russa, ma la sua efficacia dipenderebbe dalla concretezza degli impegni assunti dagli alleati e dalla capacità di attuarli.

Il tema dell’ingresso dell’Ucraina nell’Alleanza, che Mosca considera una linea rossa, tornerebbe così al centro delle trattative.

Zelensky: nessuna decisione senza il consenso degli ucraini

Il presidente ha escluso di poter decidere autonomamente una rinuncia territoriale.

Se Washington e gli altri partner dovessero presentare un’offerta precisa, Zelensky ha dichiarato che aprirebbe un confronto pubblico con la società ucraina e sottoporrebbe la questione alla popolazione.

«Non ho il diritto di prendere questa decisione a mia discrezione», ha affermato.

La prospettiva di un referendum rappresenterebbe un passaggio politicamente delicato. Un eventuale accordo dovrebbe infatti confrontarsi con il costo umano e militare della guerra, con il principio dell’integrità territoriale e con la necessità di ottenere garanzie credibili per il futuro.

Zelensky ha inoltre chiarito che l’Ucraina non riconoscerebbe i territori occupati come parte della Federazione russa, anche nell’eventualità di un’intesa.

La distinzione è importante: un eventuale compromesso sulla presenza militare o sul controllo di fatto di alcune aree non equivarrebbe necessariamente a un riconoscimento giuridico della sovranità russa.

I negoziati di Abu Dhabi e il ruolo dell’Europa

Le dichiarazioni di Zelensky arrivano dopo l’ultimo ciclo di colloqui tra Ucraina e Russia ad Abu Dhabi, mediati dagli Stati Uniti. Le due giornate di negoziati si sono concluse senza una svolta decisiva sul futuro del territorio, ma con un’intesa per uno scambio di prigionieri che dovrebbe coinvolgere oltre mille persone, secondo quanto riferito dal presidente ucraino.

Gli emissari americani Steve Witkoff e Jared Kushner avevano inoltre discusso con Vladimir Putin a Mosca. Zelensky ha riferito che gli Stati Uniti avrebbero dovuto affrontare con il presidente russo anche la possibilità di una tregua nel settore energetico, senza che finora siano emersi risultati concreti.

Il presidente ucraino ha insistito sulla necessità di affrontare prima la fine della guerra, respingendo l’idea di subordinare l’intesa a una revisione complessiva dell’architettura di sicurezza europea.

Anche il ruolo dell’Europa resta centrale. I leader dell’Unione hanno concordato di coinvolgere nelle prossime discussioni un gruppo composto da Regno Unito, Francia, Germania, Italia e Polonia, oltre ai rappresentanti delle istituzioni europee.

L’Europa è oggi il principale sostegno finanziario e militare dell’Ucraina e qualsiasi accordo sulle garanzie di sicurezza dovrebbe quindi coinvolgere direttamente i governi europei.

Mosca non arretra sulle condizioni territoriali

La proposta americana si inserisce in un quadro negoziale nel quale le posizioni russe restano distanti da quelle ucraine.

Putin ha più volte indicato l’adesione dell’Ucraina alla Nato come una minaccia per la sicurezza russa e ha chiesto una revisione più ampia dell’assetto militare europeo. Mosca ha inoltre mantenuto le proprie rivendicazioni sui territori occupati.

Zelensky ha dichiarato di non fidarsi delle promesse del Cremlino e ha accusato il presidente russo di rendere più difficile il lavoro dei mediatori e di allontanare la prospettiva di una conclusione della guerra.

Il presidente ucraino ha anche respinto la proposta russa di una tregua umanitaria a Kostiantynivka, sostenendo che Mosca intenderebbe sfruttarla per occupare la città. La Russia nega di colpire deliberatamente i civili.

Il nodo politico: pace in cambio di territorio?

La domanda americana sul Donbas apre un problema che va oltre la definizione di una linea del fronte. Per Washington, il possibile collegamento tra adesione alla Nato e ritiro ucraino potrebbe rappresentare un tentativo di costruire un compromesso tra le richieste russe e la necessità di garantire la sicurezza di Kiev.

Per l’Ucraina, invece, il rischio è che una concessione territoriale non accompagnata da garanzie vincolanti lasci il Paese esposto a una nuova offensiva.

La posizione di Zelensky resta dunque condizionata alla presentazione di un accordo completo: sicurezza, capacità militare, ricostruzione e coinvolgimento della popolazione.

La questione decisiva sarà capire se Washington intenda trasformare la domanda sul Donbas in una proposta formale e se Mosca sia disposta ad accettare un’Ucraina protetta da garanzie occidentali.

Per ora, il presidente ucraino non ha annunciato alcuna concessione. Ha confermato che la discussione è aperta, ma ha ribadito che la decisione finale non potrà essere presa senza un confronto con gli ucraini e senza un quadro di sicurezza definito.

La pace, nelle condizioni delineate da Kiev, non passa soltanto dalla fine dei combattimenti: deve anche stabilire chi proteggerà l’Ucraina e con quali strumenti, una volta raggiunto l’accordo.

Fonti: Reuters, 14 novembre 2026; RBC-Ukraine, 14 novembre 2026.