Trump trasmette al Congresso il patto nucleare con Riyadh
Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha formalmente trasmesso al Congresso, il 26 agosto 2026, un accordo di cooperazione nucleare civile con l'Arabia Saudita ai sensi della Sezione 123 dell'Atomic Energy Act. Il Congresso dispone ora di 90 giorni di sessione per esaminare il testo e, se lo ritiene opportuno, adottare una risoluzione di disapprovazione. L'invio del documento segna un passaggio formale cruciale in una trattativa strategica di lungo corso tra Washington e Riyadh, che intreccia tecnologia nucleare civile, sicurezza regionale e diplomazia arabo-israeliana.
L'accordo nucleare con l'Arabia Saudita è considerato uno dei dossier geopolitici più complessi e ambiziosi dell'amministrazione Trump, capace di ridisegnare gli equilibri di potere in Medio Oriente e di riaffermare la leadership tecnologica americana nel settore del nucleare civile globale. Al centro della trattativa figurano i reattori di Westinghouse Electric Company, la costruzione dei quali sul territorio saudita potrebbe valere decine di miliardi di dollari.
Cos'è un accordo "123" e perché è rilevante
Gli accordi denominati "123" — dal numero della sezione dell'Atomic Energy Act statunitense del 1954 — regolano la cooperazione nucleare civile tra gli Stati Uniti e i paesi terzi, stabilendo un quadro giuridico di garanzie contro la proliferazione delle armi nucleari. Tali patti costituiscono il prerequisito indispensabile per l'esportazione di tecnologia, materiali e reattori nucleari americani verso paesi stranieri. Senza un accordo "123" in vigore, nessuna azienda statunitense può legalmente trasferire know-how o componenti nucleari a un governo estero.
La loro approvazione richiede una revisione parlamentare e, in taluni casi, un voto esplicito del Congresso. Il contenuto di ciascun accordo varia significativamente in funzione del profilo di rischio del paese partner: le clausole relative all'arricchimento dell'uranio e al ritrattamento del plutonio rappresentano tradizionalmente i punti più negoziati e controversi.
I 90 giorni di revisione parlamentare
Una volta trasmesso dall'esecutivo, il Congresso dispone di 90 giorni di sessione per esaminare l'accordo. In assenza di una risoluzione di disapprovazione adottata da entrambe le camere, il patto entra automaticamente in vigore. Questo meccanismo attribuisce al Congresso un potere di veto sostanziale, ma impone ai legislatori di agire attivamente per bloccare l'intesa: l'inerzia parlamentare equivale, di fatto, all'approvazione.
Il termine di 90 giorni rappresenta una finestra politica cruciale durante la quale i legislatori valuteranno le implicazioni strategiche, di sicurezza e di non proliferazione dell'accordo. Ci si attende un dibattito acceso, in particolare tra i senatori e i rappresentanti più sensibili alle questioni di sicurezza israeliana e alle garanzie contro la proliferazione nucleare in Medio Oriente.
La condizione di Trump: Riyadh deve riconoscere Israele
Trump ha ribadito con fermezza che l'Arabia Saudita dovrà riconoscere formalmente lo Stato di Israele come condizione politica per la piena operatività dell'accordo nucleare. Questa posizione collega esplicitamente la cooperazione tecnologica civile al più ampio processo di normalizzazione diplomatica arabo-israeliana, utilizzando gli incentivi economici e tecnologici come leva per avanzare gli obiettivi geopolitici regionali dell'amministrazione.
La strategia riflette un approccio consolidato dell'amministrazione Trump: offrire vantaggi concreti e misurabili — accesso a tecnologia avanzata, garanzie di sicurezza, investimenti — in cambio di concessioni politiche di rilievo storico. Il riconoscimento di Israele da parte dell'Arabia Saudita costituirebbe, in questo schema, il corrispettivo diplomatico di un trasferimento tecnologico di primaria importanza.
Il nodo politico per l'Arabia Saudita
Riyadh ha storicamente subordinato il riconoscimento di Israele alla creazione di uno Stato palestinese indipendente, una posizione radicata nella politica estera saudita e nella solidarietà con il mondo arabo e islamico. Il principe ereditario Mohammed bin Salman ha dimostrato un pragmatismo crescente in politica estera — testimoniato dalla normalizzazione dei rapporti con l'Iran nel 2023 e dall'apertura verso Occidente nell'ambito di Vision 2030 — ma il riconoscimento formale di Israele rimane un passo politicamente delicato sia sul piano interno sia su quello regionale.
La condizione imposta da Trump introduce pertanto una variabile di incertezza significativa sulla tempistica e sulla fattibilità complessiva dell'accordo. Qualsiasi concessione saudita su questo fronte dovrà essere attentamente calibrata per non alienare il consenso interno e non isolare Riyadh nel contesto della Lega Araba e dell'Organizzazione della Cooperazione Islamica.
Il contesto degli Accordi di Abramo
L'accordo nucleare si inserisce nel solco degli Accordi di Abramo del 2020, che hanno normalizzato le relazioni tra Israele e diversi paesi arabi, tra cui Emirati Arabi Uniti, Bahrain, Sudan e Marocco. L'Arabia Saudita è unanimemente considerata il "grande premio" di questo processo di normalizzazione, in ragione della sua influenza nel mondo islamico — in quanto custode dei luoghi santi della Mecca e Medina — e del suo peso economico come principale esportatore mondiale di petrolio.
Un'eventuale adesione saudita agli Accordi di Abramo avrebbe implicazioni geopolitiche di portata storica per l'intera regione mediorientale, modificando in modo strutturale le dinamiche di sicurezza e le alleanze regionali. Per l'amministrazione Trump, tale risultato rappresenterebbe un'eredità diplomatica di primissimo piano.
Westinghouse e la tecnologia nucleare USA in Arabia Saudita
Il cuore tecnologico dell'accordo prevede la costruzione di reattori nucleari civili da parte di Westinghouse Electric Company sul territorio saudita. Westinghouse, leader mondiale nella tecnologia dei reattori ad acqua pressurizzata (PWR), rappresenta il principale veicolo attraverso cui Washington intende esportare il proprio know-how nucleare civile verso il Golfo Persico.
La commessa potrebbe valere decine di miliardi di dollari e generare migliaia di posti di lavoro nel settore industriale e manifatturiero americano, un argomento che l'amministrazione Trump ha utilizzato attivamente per costruire consenso bipartisan attorno all'accordo. Westinghouse ha già maturato una significativa esperienza internazionale, con reattori in costruzione o in esercizio in Europa, Asia e America del Nord, e considera il mercato mediorientale una priorità strategica per la propria crescita.
Strategia USA: contenere Russia e Cina nel nucleare civile
L'accordo con l'Arabia Saudita si inserisce nella più ampia strategia americana di riaffermare la leadership tecnologica statunitense nel settore del nucleare civile globale, in diretta competizione con Rosatom — la società nucleare di Stato russa — e con le imprese nucleari cinesi, in primo luogo China National Nuclear Corporation (CNNC).
Mosca e Pechino hanno aggressivamente espanso la propria presenza nel mercato dei reattori civili in Medio Oriente, Africa e Asia, offrendo condizioni finanziarie vantaggiose, pacchetti di finanziamento integrati e vincoli significativamente meno stringenti in materia di non proliferazione. Questa strategia ha consentito a Russia e Cina di aggiudicarsi contratti in Egitto, Bangladesh, Pakistan, Turchia e diversi paesi africani, erodendo la quota di mercato americana.
Washington considera la promozione della tecnologia nucleare civile americana uno strumento di influenza geopolitica di lungo periodo: i paesi che adottano reattori statunitensi entrano in una relazione di dipendenza tecnologica e normativa con gli USA, rafforzando i legami bilaterali e riducendo lo spazio di manovra per i competitor strategici.
Vision 2030 e le ambizioni nucleari saudite
L'Arabia Saudita ha incluso lo sviluppo del nucleare civile tra i pilastri del piano Vision 2030, la strategia di diversificazione economica promossa dal principe ereditario Mohammed bin Salman per ridurre la dipendenza strutturale del paese dagli idrocarburi. Riyadh ha dichiarato l'intenzione di costruire fino a 16 reattori nucleari entro il 2040, con l'obiettivo di soddisfare la crescente domanda interna di energia elettrica — alimentata da una popolazione giovane e in rapida crescita — e di liberare maggiori quantità di petrolio per l'esportazione, incrementando così i proventi in valuta estera.
La questione delle garanzie di non proliferazione rimane tuttavia uno dei punti più controversi nei negoziati con Washington. In particolare, il diritto saudita di arricchire uranio sul proprio territorio — la cosiddetta clausola "arricchimento domestico" — è stato oggetto di forti resistenze da parte americana. Mohammed bin Salman ha dichiarato pubblicamente che l'Arabia Saudita svilupperà capacità di arricchimento dell'uranio qualora l'Iran dovesse farlo, una posizione che complica significativamente la definizione di garanzie di non proliferazione accettabili per il Congresso degli Stati Uniti.
La risoluzione di questo nodo tecnico-politico sarà determinante per la tenuta complessiva dell'accordo durante i 90 giorni di revisione parlamentare e per la sua credibilità come strumento di non proliferazione nel contesto mediorientale.
Disclaimer: Le informazioni contenute in questo articolo hanno finalità esclusivamente informative e giornalistiche. Non costituiscono consulenza finanziaria, legale o di investimento. I lettori sono invitati a valutare autonomamente le proprie decisioni di investimento, eventualmente avvalendosi di consulenti qualificati.